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龙八市农业农村局关于印发2021年龙八市马铃薯优势区创建项目实施方案的函

2021-06-02 18:44     来源:龙八市农业农村局
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浔农业函〔2021〕100号

龙八市农业农村局关于印发2021年龙八市马铃薯优势区创建项目实施方案的函

各乡(镇)人民政府:

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年马铃薯优势区创建项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2021〕53号)和龙八市人民政府批示,《2021年龙八市马铃薯优势区创建项目实施方案》以我局名义印发实施,现将该方案印发给你们,请各乡镇政府组织有条件的种植户申报实施。

龙八市农业农村局

2021年6月1日


                        2021年龙八市马铃薯优势区创建项目实施方案

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年马铃薯优势区创建项目实施方案的通知》(桂农厅办发〔2021〕53号)和“《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2021年自治区农业专项转移支付资金的通知》(桂整合〔2020〕52号)文件精神,安排我市开展马铃薯优势区创建。为高标准、高质量、高水平建设一批马铃薯高产创建示范片,促进我市秋冬种粮食稳产增效,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央一号文件精神,坚持新发展理念,以产业发展助推乡村振兴,持续推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,以稳定粮食生产为中心、以促进农民增收为目的,坚持市场带创建、创建促发展,高起点、高标准、高质量、高水平建立一批马铃薯优势区示范片,培育壮大新型主体,构建新型经营服务体系,突出品牌创建效应,促进一二三产融合,补短板、强弱项,全产业链打造区域特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的马铃薯产业。

二、目标任务

在全市马铃薯重点种植乡镇实施马铃薯优势区创建项目,通过优势区创建,打造一批马铃薯高产示范基地,培育、壮大一批马铃薯经营主体,提高马铃薯产业社会化服务水平,增强马铃薯抗风险能力和市场竞争力,带动产业加工升级,促进优势区在面积、产量、产值、效益上有较大提升,在全市起到示范带动作用。

三、创建内容

(一)创建高产示范样板。在马铃薯重点种植乡镇建立3个以上百亩示范样板,目标产量1750公斤/亩以上;建立高产攻关点3个,每个面积10亩以上,目标产量2500公斤/亩以上。示范样板全部采用高产、优质、多抗脱毒良种和绿色轻简、高质高效生产技术,做到良种良法配套、农机农艺相融合,主推马铃薯地膜覆盖高垄栽培、水肥一体化栽培、一次性施肥、稻草包心栽培、机械化耕整地、机械化播种、机械化开沟起垄覆土、机械化收获、测土配方施肥、病虫害无人机防控、病虫草鼠害综合防治等主推技术,每个示范样板应用主推技术3项以上。示范样板要挂牌明示,明确项目管理单位、实施单位、技术指导部门、创建主体和主要负责人,推行规模化种植、标准化生产、机械化耕种、责任化管理、品牌化开发。

(二)培育壮大经营主体。重点培育本市范围内的农民专业合作社示范社、农业龙头企业,充分发挥新型经营主体的示范带动作用,积极宣传动员相关新型主体参与马铃薯产业各环节的开发,优先扶持规模化、标准化开发。新培育2家(个、户)以上马铃薯新型经营主体。

(三)构建社会化服务体系。积极拓展马铃薯产业社会化服务范围,在机耕、机种、机收、无人机病虫防控等关键服务环节,对购买社会化服务的生产者给予扶持,对机耕、机种、机收、无人机病虫防控等关键服务环节进行扶持,逐步构建起适合当地马铃薯产业发展的社会化服务体系,进一步提高全区马铃薯生产机械化、标准化水平。

(四)提升加工增值能力。重点扶持马铃薯加工环节,支持粗加工和精深加工,对开展马铃薯米粉、粉条、粉丝以及淀粉加工的新型主体予以重点扶持,对购置相关设施设备及生产线的予以资金补助。通过扶持产后加工,带动当地生产发展和鲜薯销售。

四、程序要求

总体原则按照先建后补的方式开展创建,按照“制订创建实施方案→政策宣传和调查摸底→组织申报→乡(镇)级审核→乡(镇)村屯三级公示(由乡镇人民政府组织)→汇总上报→农业农村局审核→签订创建协议书→项目实施→核查核验→公示公告→补贴发放→产量核验→结题验收→台账完善→预备自治区抽查核验”的程序组织项目实施。

(一)制定创建实施方案。根据自治区相关管理要求制定我市创建实施方案,明确项目优势区创建目标任务、创建内容、创建面积、资金扶持项目、补贴标准(幅度)、考核指标、实施要求等,经市人民政府领导审批后以市农业农村部局的名义下发正式组织项目实施。

(二)政策宣传和调查摸底。各乡(镇)要加大宣传力度,将马铃薯优势区创建的相关扶持政策进行大力宣传,重点对种薯大户、公司企业、合作社、家庭农场等进行宣传,对有意在本乡镇从事马铃薯产业开发的新型主体调查摸底。

(三)组织申报。由新型经营主体(含一般农业性质的合作社、种植大户、公司等)向乡(镇)人民政府提出创建申请和提供相应的证明材料。

1.创建高产示范样板的,单个连片面积不少于100亩,须提供土地流转合同(协议)。

2.申请机耕、机种、机防、机收等社会化服务补贴的,单个生产者申报的面积不少于50亩。

3.新型经营主体培育补贴的,要提供近三年(2018年—2020年)未从事马铃薯产业开发的相关证明材料。

4.申请加工补贴的,新型主体要提供相关场地证明、新购置加工设施设备的意向书或加工马铃薯鲜薯的资质证明材料。

(四)乡(镇)审核公示。由乡(镇)政府按照创建内容分别收集汇总申报材料(包括新型经营主体名单、创建内容、创建面积、创建地点等),并进行初审后在乡(镇)政府、创建所在村委、自然屯公示7天。

(五)汇总上报。公示无异议后,乡(镇)人民政府以正式文件在2021年6月20日前将材料报送龙八市农业农村局。

(六)农业农村部门审核。龙八市农业农村局对各乡镇上报的创建申报材料进行审核,明确创建对象、创建内容、创建面积、考核指标、实施要求等,公示7天无异议后正式与创建主体签订创建协议书,开始组织项目实施。

(七)项目实施。实施方案正式下发、补贴方案公示无异议和签订项目创建协议书后,龙八市农业农村局牵头组织、有关乡(镇)人民政府配合负责督促创建新型主体抓好项目落实和实施。实施期间,市农业农村局、财政局、乡(镇)人民政府及其他相关部门要经常督促检查各项创建任务完成情况,帮助创建主体解决实施过程中遇到的困难和问题。

(八)核查核验。龙八市农业农村局牵头组织,会同财政局以及所在乡(镇)人民政府,对项目创建内容的实施结果进行核验核查,包括面积核验、设施设备购置、加工销售等实地核查,出具核查核验报告(核查核验人员签字确认)。

(九)公示公告。根据核查核验结果,制定市马铃薯优势区创建具体补贴标准、补贴方案,报请市领导审批后以市农业农村局的名义公布、公告具体补贴方案,对符合要求的新型经营主体的补贴内容、补贴面积、补贴标准、补贴金额等相关信息在乡(镇)、村、屯进行公示。

(十)补贴发放。公示无异议后,由市农业农村局向财政局请示资金拨付,由市农业农村局按照具体的补贴方案下拨创建补贴资金。其中高产示范样板创建可以分两次发放,第一次发放金额应不高于补贴总额的70%,剩余部分待产量核验达标后再予以拨付。

(十一)产量验收。2022年3月底前,市农业农村局组织不少于3名中级职称以上的专家对全市所有的百亩示范样板进行田间产量验收,一个示范样板一个验收意见(专家签字确认,要注意示范样板与非示范样板的产量对比),产量结果可作为是否全额发放补贴的依据。

(十二)结题验收。2022年4月底前市农业农村局要组织撰写项目总结材料,整理好项目工作台账,组织专家对整个优势区创建项目进行结题验收,出具验收意见(专家签字确认)。

(十三)备检备查。结题验收后要查漏补缺,对照自治区项目管理要求逐一完善台账,预备自治区工作组的抽查核验。

五、资金管理与使用

(一)加强资金使用监管。严格执行《广西壮族自治区农业厅 广西壮族自治区财政厅关于印发农业生产发展专项资金管理实施细则的通知》(桂农业发〔2017〕112号)要求,明确项目资金的方向、内容与时间期限,确保项目顺利实施完成、资金合法合理支出完毕。市农业农村局、财政局安排专人对项目资金进行管理,建立资金使用台账制度,做到有章可循、有据可查,严禁挪用和超范围支出,做到专款专用,防范和降低廉政风险。

(二)资金使用方向和补贴要求。项目资金200万元,主要补助方向如下。

1.支持马铃薯高产示范样板建设。重点用于支持马铃薯脱毒良种以及应用主推技术所需的地膜、薄膜、滴管、喷灌带、新型高效农药化肥等农用物资以及水肥一体化灌溉设施设备支出补助。示范样板建设每亩补贴800元,高产攻关点每亩补贴1500元。对申报已纳入自治区财政扶持的“早(中)稻+马铃薯” “玉米+马铃薯”“早稻+晚稻(再生稻、玉米)+马铃薯”等两茬、三茬模式类粮食项目补贴的,不再予以重复补助。

2.支持新型经营主体培育。对连续三年(2018年-2020年)没有从事马铃薯产业开发(种植、加工、销售等)或新培育注册(2021年注册)的新型经营主体,在2021年从事马铃薯产业开发的可以给予补助,补助标准1万元/个。

3.支持社会化服务。对购买机耕、机种、机收、机防等社会化服务的马铃薯生产者进行补贴,机耕、机种、机收每个环节的补贴60元/亩,机防作业补贴10元/亩·次(不含药剂)。

4.支持产后加工。支持精深加工,重点是马铃薯粉条、粉丝、面食等主粮化开发新设备购置补贴,补贴金额(含购机补贴)不超过设备购置费用的50%。

5.项目管理。用于项目管理培训、马铃薯生产培训、生产现场观摩、示范标牌等支出,安排资金5万元。

六、保障措施

(一)加强组织领导。为了确保项目各项工作顺利开展,本项目成立工作小组,组长由农业农村局局长担任,副组长由分管农业生产的副局长担任,成员从农技中心、农技站等单位抽调。工作小组负责组织领导、制定具体攻关方案、资金筹集和协调、监督工作,解决实施过程中的重大问题。

2021年龙八市马铃薯优势区创建项目工作小组名单

组  长:陈丕钊   市农业农村局局长

副组长:黄汉锦   市农业农村局副局长

成  员:张小阳   市农业技术推广中心主任

陈志权   市农业技术推广中心高级农艺师

梁重坚   市农业技术推广中心高级农艺师

黎应文   市农业技术推广中心推广研究员

曾家焕   市农业技术推广站高级农艺师

陈仲南   市植保植检站推广研究员

杨寿山   市土壤肥料工作站高级农艺师

周月新   市农业技术推广中心农艺师

余雄市农业技术推广中心农艺师

辛颖凤   市农业技术推广站农艺师

覃献芳   市农业技术推广站农艺师

(二)强化责任落实。农业农村局要与确定承担创建任务的实施主体签订协议,压实创建任务,明确实施创建的责任义务,对实施主体的组织管理、工作进展、建设成效等进行考核。考核结果作为项目验收的重要依据。

(三)强化宣传指导。农业农村局要加强对马铃薯优势区创建工作的指导服务,在生产环节要组织开展现场观摩、集中培训、田间培训、巡回指导等,帮助种植户解决实际问题,提高创建水平。对百亩示范样板,各地要树立示范标牌,便于宣传展示和接受监督检查。

(四)强化绩效考评。此项目已纳入绩效考评,根据自治区农业农村厅要求,分别于2021年10月20日、11月20日、12月20日及2022年1月20日前向自治区农业农村厅报送项目阶段性执行情况。同时要形成项目台账并装订成册(一式两份),于2022年4月20日前报送自治区农业农村厅。项目台账主要包括实施方案、实施关键环节材料(组织申报、公示、核验、资金发放等相关材料)、项目工作总结、资金使用情况报告、项目初步核验意见(主要是示范样板面积核验)、示范样板产量验收意见、项目结题验收意见、对照绩效考评目标表形成的自评报告、影像资料和其他相关材料。

联系人:龙八市农业技术推广站曾家焕,联系电话:0775-3371692。

附件1:报送材料清单

附件2:龙八市2021年马铃薯优势区创建项目申报书

附件3:承诺函

附件1:

报送材料清单

1、乡(镇)人民政府报送材料(以正式文件报送)。

2、村级和乡(镇)级公示照片。

3、申报单位营业执照复印件。

4、申报单位法人身份证复印件。

5、申报单位银行开户信息(或存折)复印件。

6、申报书(格式见附件2)

7、用于该项目的土地承包合同复印件或土地使用证明。

8、材料真实承诺书。

附件2:

龙八市2021年马铃薯优势区创建项目申报书

申报单位

项目名称

实施内容

(含建设内容、地点、面积、

主推技术等)

申请经费预算

所在村委会意见

乡(镇)政府

意见

附件3

承诺函

本单位保证“龙八市2021年马铃薯优势区创建项目申报书”填报内容及数据真实,如弄虚作假造成的后果,由本单位负责人负责,并保证按时按质完成本项目建设内容。

申报单位(盖章):

负责人(签字):

年   月   日

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