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浔政办通〔2021〕8号《龙八市人民政府办公室关于印发龙八市2021年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知》的政策解读

2021-02-26 18:35     来源:龙八市人民政府办公室
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浔政办通〔2021〕8号《龙八市人民政府办公室

关于印发龙八市2021年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知》的政策解读

2021年2月24日龙八市人民政府办公室关于印发《龙八市2021年耕地地力保护补贴项目实施方案》(浔政办通〔2021〕8号),以下是《龙八市2021年耕地地力保护补贴项目实施方案》的政策解读。

一、出台背景

从2016年起,国家将农业“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴)改革调整为支持农业保护补贴,包括耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营补贴。耕地地力保护补贴是通过国家财政专项资金对承包了耕地,并保护好耕地质量的所有农户实行补贴的一项扶持政策。

二、政策依据

    《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财[2016]94号)、《广西壮族自治区农业农村厅、自治区财政厅关于做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2021〕13号)

三、实施范围和内容

(一)补贴对象。补贴对象为全市所有拥有耕地承包权的农户和承包国有农场耕地的农场职工。

(二)补贴的范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

(三)补贴依据。《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财[2016]94号)要求,全区统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。对本市因各种原因尚未确权到户的耕地,可仍按上年补贴依据确定补贴面积给予登记和补贴。未确权登记的国有农场职工补贴面积仍可继续按承包面积作为基础确定补贴面积。全市执行统一补贴面积依据和补贴标准。

(四)补贴标准。根据中央和自治区下达我市耕地地力补贴金额和全市申报的补贴面积,确定亩均补贴标准。在实际发放中因耕地面积等因素变化出现补贴资金不足,由市财政统筹解决,出现资金结余的,可以作为结转资金转入下年农业保护支持补贴。连续两年未用完的结转资金、应当作为结余资金管理。

(五)补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属乡镇村组登记补贴面积。国有农场职工承包的耕地面积应该由农场负责将享受补贴的农场职工的基本信息、补贴面积报送所在地乡镇人民政府,并录入“农民补贴信息系统”。所有核实后的补贴面积(包括因各种原因尚未确权到户的耕地)在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“确权登记面积”栏,以便汇总统计数据准确。

(六)补贴面积公示和上报。由乡镇政府负责公示,通过《农民补贴网络信息系统》,生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现异议的,乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,通过补贴网系统向市级上传所有信息。同时由乡镇人民政府行文将审核汇总后的补贴面积呈报市财政局、农业局审核。

(七)补贴面积审核。市农业局负责牵头,会同市财政局等部门,对补贴相关数据进行审核。要对每个乡镇随机抽取1—2个村,每个村抽5—10个农户进行审核,若发现问题,要及时通知乡镇重新核实、公示,并在系统中进行修改。

(八)补贴面积和补贴资金批复。各乡镇的补贴面积通过市农业局、财政局等部门审核后,由市农业局、财政局汇总和测算全市补贴标准,制定补贴资金分配方案,报市人民政府审定。由市人民政府行文将补贴面积和补贴资金批复至各乡镇。

(九)补贴资金发放。实行专户管理,由市财政局将市人民政府批复补贴资金拨付到各乡镇财政所,各乡镇财政所将农民补贴网络信息系统生成的导出银行数据通过农民补贴“一折通”直接列册发放到承包耕地农户手中。

(十)强化惩罚措施。对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取清当年补贴资格。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,将依法依规进行严肃处理。对骗取和套取补贴资金行为记入个人失信记录;对失信者,视情节取消其当年及今后两年补贴资格。

                   

                                   


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